Του Αδάμου Αδάμου
Οι συνεχείς υπενθυμίσεις του Υφυπουργείου Τουρισμού ότι όσοι διαθέτουν ακίνητα για βραχυπρόθεσμες μισθώσεις θα πρέπει να τα εγγράψουν στο Μητρώο των Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων δεν φαίνεται, για την ώρα τουλάχιστον, να έχουν θορυβήσει αρκετά την αγορά.
Ως εκ τούτου, χιλιάδες κατοικίες/διαμερίσματα που διαφημίζονται σε ψηφιακές πλατφόρμες για βραχυπρόθεσμες μισθώσεις δεν έχουν ακόμα εγγραφεί στο μητρώο του Υφυπουργείου Τουρισμού, το οποίο, πάντως, άρχισε το τελευταίο διάστημα να εντείνει τους ελέγχους του.
Μάλιστα, όπως πληροφορείται ο «Φ», το υφυπουργείο προώθησε ήδη στη Νομική Υπηρεσία τις πρώτες καταγγελίες για διώξεις, καθώς βάσει της νομοθεσίας δεν υπάρχει η δυνατότητα, για την ώρα τουλάχιστον, επιβολής διοικητικών προστίμων.
Τι λέει η νομοθεσία
Βάσει της κείμενης νομοθεσίας και της σχετικής τροποποίησης που υπήρξε στον περί της «Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων Νόμο», οποιοσδήποτε διατηρεί ή λειτουργεί αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα χωρίς άδεια εγγραφής ή η άδεια εγγραφής του έχει ανακληθεί, είναι ένοχος αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης, υπόκειται σε ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει το ένα (1) έτος ή χρηματική ποινή, η οποία δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ευρώ (€5.000) ή και στις δύο αυτές ποινές. Εάν δε η παράβαση συνεχιστεί μετά την καταδίκη του, είναι ένοχος περαιτέρω αδικήματος και υπόκειται σε περαιτέρω χρηματική ποινή, η οποία δεν υπερβαίνει τα διακόσια ευρώ (€200) για κάθε μέρα συνέχισης της παράβασης.
Ούτε τα μισά στο Μητρώο
Παρά τις αυστηρές ποινές που προβλέπει η νομοθεσία, μέχρι τον Απρίλιο φέτος στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων του Υφυπουργείου Τουρισμού έχουν εγγραφεί επτά χιλιάδες καταλύματα, που αντιπροσωπεύουν γύρω στις 31 χιλιάδες κλίνες. Ο ίδιος αριθμός τον Φεβρουάριο φέτος ανερχόταν στις 6.700 καταλύματα, που αντιπροσώπευαν περίπου 30 χιλιάδες κλίνες.
Όπως, όμως, εκτιμά το Υφυπουργείο Τουρισμού, στην αγορά -έξω από το σχετικό μητρώο- υπάρχουν άλλες τουλάχιστον επτά χιλιάδες καταλύματα που προσφέρουν βραχυπρόθεσμες μισθώσεις, κυρίως στον τομέα της φιλοξενίας και του τουρισμού. Γεγονός που, μεταξύ άλλων, δεικνύει την ελλιπή μάλλον επικοινωνία του υφυπουργείου με τις διάφορες πλατφόρμες του διαδικτύου που προφέρουν βραχυπρόθεσμες μισθώσεις, όπως το AirBnb και η Booking, αλλά και την πίστωση χρόνου που έδωσε το υφυπουργείο για ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων αλλά και για εγγραφή στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων.
Σημειώνεται, πάντως, ότι μόλις προ διμήνου το Υφυπουργείο Τουρισμού υπενθύμισε πως, σύμφωνα με τον περί της «Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων Νόμο», ο επιχειρηματίας/διαχειριστής του κάθε αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος μπορεί να διαφημίζει και/ή να ενοικιάζει το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα, νοουμένου ότι αυτό είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο των Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων και έχει λάβει άδεια εγγραφής και αριθμό μητρώου από το Υφυπουργείο Τουρισμού, ο οποίος θα πρέπει να αναγράφεται στη διαφήμιση και/ή στην προώθηση του καταλύματος, καθώς και σε όλες τις σχετικές συναλλαγές.
Για σκοπούς εγγραφής των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων στο μητρώο του Υφυπουργείου Τουρισμού υπάρχει διαδικτυακή πλατφόρμα, μέσω της οποίας οι ενδιαφερόμενοι έχουν τη δυνατότητα εγγραφής του καταλύματος τους και εξασφάλισης της άδειας εγγραφής.
Το τέλος εγγραφής των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων ανέρχεται για κάθε αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα στα €222 ανά τριετία.
Για το θέμα, εξάλλου, έχει εκδοθεί από πέρσι και σχετική εγκύκλιος από το Τμήμα Φορολογίας για τον φορολογικό χειρισμό των εισοδημάτων από υποστατικά και καταλύματα που προσφέρονται για ενοικίαση μέσω διαδικτυακής πλατφόρμας τύπου Airbnb ή booking, μέσω ιστοσελίδων ή άλλως πως, στην οποία καταγράφεται επίσης η ανάγκη και υποχρέωση βάσει της νομοθεσίας για εγγραφή των ακινήτων στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων.
Ευρωπαϊκές ενισχύσεις
Ένας από τους λόγους που το Υφυπουργείο Τουρισμού δεν έχει μέχρι σήμερα εξαντλήσει την αυστηρότητα του για διώξεις όσων προσφέρουν ακίνητα στον κλάδο της φιλοξενίας κατά παράβαση της νομοθεσίας, παρά τις πιέσεις από πλευράς ξενοδόχων που φωνάζουν για αθέμιτο ανταγωνισμό, φαίνεται να είναι και η ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για ρύθμιση των βραχυχρόνιων μισθώσεων.
Στο πλαίσιο του κανονισμού, όταν αυτός θα τεθεί επίσημα σε ισχύ σε δύο χρόνια περίπου, θα ενισχυθεί και η επικοινωνία του Υφυπουργείου Τουρισμού με τις διαδικτυακές πλατφόρμες.
Για το θέμα, η ευρωβουλή νωρίτερα φέτος ψήφισε σχετικό κανονισμό, τον οποίο ενέκρινε μόλις τον περασμένο μηνά η Κομισιόν και ο οποίος δημοσιεύτηκε στην επίσημη εφημερίδα της ΕΕ στις 11 Απριλίου «σχετικά με τη συλλογή και την κοινοχρησία δεδομένων για υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων».
Σύμφωνα με την Κομισιόν, ο εν λόγω κανονισμός θα ενισχύσει τη διαφάνεια στον τομέα της βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και θα βοηθήσει τις δημόσιες αρχές να ρυθμίσουν αυτό το ολοένα και σημαντικότερο σκέλος του τομέα του τουρισμού.
Η ΕΕ αναφέρει ακόμα πως οι νέοι κανόνες θα εισάγουν εναρμονισμένες απαιτήσεις καταχώρισης για τους εκμισθωτές και τα ακίνητα βραχυχρόνιας μίσθωσης, συμπεριλαμβανομένης της χορήγησης μοναδικού αριθμού καταχώρισης που θα εμφανίζεται σε δικτυακούς τόπους μίσθωσης ακινήτων και σε διαδικτυακές πλατφόρμες. Οι εκμισθωτές θα υποβάλλουν απλές πληροφορίες για να λάβουν αυτόν τον αριθμό καταχώρισης, ο οποίος θα απαιτείται για την παροχή υπηρεσιών βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων. Οι διαδικτυακές πλατφόρμες θα πρέπει επίσης να παρέχουν τακτικά πληροφορίες σε ένα ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου στα κράτη μέλη σχετικά με τις δραστηριότητες ενοικίασης των εκμισθωτών τους. Τούτο θα βοηθήσει τις αρμόδιες αρχές να παράγουν αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία και να λαμβάνουν τεκμηριωμένα ρυθμιστικά μέτρα.
Θέμα αξιοπιστίας των ιδιοκτητών
Βάσει των κανόνων που εγκρίθηκαν πρόσφατα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι διαδικτυακές πλατφόρμες θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που παρέχονται από τους ιδιοκτήτες είναι αξιόπιστες και πλήρεις και ότι ο αριθμός καταχώρισης είναι σαφώς ορατός στην σχετική σελίδα.
Θα πρέπει επίσης να καταβάλλουν εύλογες προσπάθειες για τη διενέργεια δειγματοληπτικών ελέγχων προς επιβεβαίωση των πληροφοριών.
Οι αρμόδιες αρχές θα μπορούν να αναστείλουν τους αριθμούς καταχώρισης, να ζητούν από τις πλατφόρμες να αφαιρέσουν παράνομες καταχωρίσεις ή να επιβάλουν κυρώσεις σε μη συμμορφούμενες πλατφόρμες ή ιδιοκτήτες.
Επιπρόσθετα, τα κράτη μέλη της ΕΕ θα δημιουργήσουν ένα ενιαίο ψηφιακό σύστημα για τη λήψη δεδομένων από πλατφόρμες σχετικά με τη δραστηριότητα των ιδιοκτητών σε μηνιαία βάση, π.χ. ο αριθμός διανυκτερεύσεων για τις οποίες μισθώθηκε η μονάδα, ο αριθμός επισκεπτών, η διεύθυνση, ο αριθμός και η ηλεκτρονική διεύθυνση της καταχώρισης. Η συλλογή αυτών των δεδομένων θα επιτρέψει στις αρχές να ελέγχουν τη συμμόρφωση του ιδιοκτήτη με τις διαδικασίες και στις εθνικές αρχές να εφαρμόσουν κατάλληλες πολιτικές.
Προβλήματα στη στέγαση
Η ανάγκη θέσπισης των κανονισμών, σύμφωνα με την ΕΕ, προκύπτει λόγω της ταχείας επέκτασης τα τελευταία χρόνια της αγοράς βραχυπρόθεσμης ενοικίασης. Όπως παραδέχεται η ΕΕ, παρόλο που η ποικιλία των λύσεων διαμονής, όπως τα ιδιωτικά ακίνητα που ενοικιάζονται ως καταλύματα φιλοξενίας, μπορεί να έχει θετική επίδραση στον τουρισμό, η εκθετική ανάπτυξή του έχει προκαλέσει προβλήματα, σημειώνοντας πως η έλλειψη διαθέσιμων κατοικιών σε δημοφιλείς τουριστικούς προορισμούς, οι αυξημένες τιμές ενοικίασης και ο συνολικός αντίκτυπος στη βιωσιμότητα ορισμένων περιοχών είναι μερικές από τις αρνητικές επιπτώσεις για τις τοπικές κοινωνίες.
Αναφέρει ακόμα πως ενώ η πανδημία προκάλεσε μείωση στις διανυκτερεύσεις επισκεπτών το 2020, σε σύγκριση με το 2019, τα στοιχεία για το 2021 ξεπέρασαν τα προ-πανδημικά επίπεδα και από τότε αυξάνονται οι βραχυπρόθεσμες μισθώσεις, προσθέτοντας πως η τάση συνεχίστηκε το 2023, καθώς οι τέσσερις κορυφαίες πλατφόρμες (AirBnb, Booking, Expedia και TripAdvisor) κατέγραψαν πάνω από 300 εκατομμύρια διανυκτερεύσεις σε καταλύματα σύντομης διαμονής.